| Resumen |
El Proyecto de Desarrollo del Corredor Puno Cusco viene transfiriendo fondos públicos a través de concursos, desde abril de 2001, a iniciativas empresariales formuladas y presentadas por los mismos usuarios. El proyecto, diseñado con apoyo del FIDA, es ejecutado por FONCODES. Este documento intenta responder a la pregunta ¿Es posible con esta metodología focalizar y mantener eficacia al mismo tiempo?. Para dar respuesta a ello se sistematiza la experiencia del Proyecto Corredor. La principal lección aprendida de este proceso es que en proyectos de lucha contra la pobreza rural en base a la promoción de negocios, existe un trade-off entre focalización y eficacia. La experiencia del Proyecto Corredor parece indicar que este trade-off estaría limitado a los segmentos más pobres o pobres extremos de la población rural. Otra lección importante es que la aplicación del concepto de focalización a proyectos de desarrollo rural basados en mercados tiene limitaciones que deben ser consideradas. Hay una serie de efectos spillover y de externalidades que impiden que pueda aplicarse de manera estricta a todas las actividades y resultados del proyecto. En parte, el concepto de focalización sólo puede pensarse de manera geográfica y no individual. Sin embargo, la focalización geográfica que se use para escoger un área donde la pobreza es importante no debe limitar la eficacia del proyecto. El proyecto del Corredor Puno-Cusco ha desarrollado mecanismos innovadores en este sentido ,con instrumentos como los perfiles de proyectos, los convenios con comunidades y los concursos entre comunidades a nivel distrital con fines de promoción y capacitación. Por último, las estrategias de focalización implementadas hasta ahora permiten inferir, de manera muy preliminar, que los mayores impactos (incremento de ingresos) generados en comunidades campesinas mejor articuladas y pequeños productores, genera condiciones para posibilitar encadenamiento de mercado con comunidades campesinas muy pobres y con pymes de ciudades intermedias. |
La Estrategia de Foclaización y su Trade-Off con la Eficacia de un Proyecto de Promoción de Negocios Ruarles: El Caso del Proyecto Desarrollo del Corredor Puno- Cusco